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质量安全一票否决 违法违规丢饭碗

时间:2017-11-07 10:52 来源:网络整理 阅读:

毕生积蓄买的安家房不能成“闹心房”,住建部在宁会议出重拳 ——

质量安全一票否决 违法违规丢饭碗

4月7日,住建部在南京召开全国工程质量安全提升行动部署会议,决定从今年起,在全国范围内开展为期3年的工程质量安全提升行动。面对来自全国各地的住建部门负责人,住建部副部长易军扫描当下工程质量之弊,直言须用创新思维破解诸多机制困局,给人民群众提供更多舒适、安全、绿色、美观的建筑产品。

不能让安家房变成“闹心房”

“许多老百姓用毕生积蓄买房,希望可以拥有温馨舒适的家,但有时因为工程质量问题,安家房变成了‘闹心房’。目前老百姓向政府投诉住房质量问题的情况比较普遍,这严重损害了百姓切身利益,造成了恶劣的社会影响,也损害了党和政府的形象。”

江苏是建筑大省,我省的南通、泰州等地的“铁军”闻名遐迩。建筑业是国民经济重要支柱产业,也是经久不衰的朝阳产业,更带动了50多个关联产业发展。去年全国建筑业总产值达19.35万亿元,建筑业增加值4.95万亿元,占国民生产总值6.66%,整个行业吸纳了5000多万农民工就业。

但须清醒看到,建筑业仍然存在大而不强的现象。企业核心竞争力不强、工人技能素质偏低等问题仍然存在,江苏在全国来说建筑业的发展和监管一直走在前列,但仍然存在监管体制机制不健全,损害质量安全的病根并没有消除。

去年全国发生了27起较大以上的工程质量事故,今年一季度发生了8起,近期发生的西安地铁电缆问题、广州热电厂作业平台垮塌事故以及湖北麻省脚手架垮塌事故,一次次敲响工程质量安全警钟。据交通部相关统计数据,至2015年末,国内已建成的80万座公路桥梁中有8万座是危桥,这些桥还都是近20年建的。2007-2012年,国内37座桥梁垮塌,180人在事故中丧生,这些垮塌的桥梁也基本是在1994年以后所建。

卖证挂靠满天飞,不治不行

“举一反三。近年来各地老旧危楼垮塌事故时有发生,现在到底有多少存量房是危房?近30年的现代建筑,到底有多少能真正接受实践考验?!说老实话,还没有普查。住房的检测排查比桥梁更复杂,显性的要查完就不容易。但不查,人民不安。”易军进一步直言,群死群伤工程质量事故在欧美和日本发生得非常少,这引发思考:施工方是不是做到位了?受力支撑体系是否均有严格的计算书?做完计算书后,技术负责人是否进行了审查、验算?最终是否又真实地向作业队伍交了底?一旦某一项不到位,出较大以上事故是必然的。

出了事故,建设、施工、勘察设计、监理等环节往往互相扯皮,推卸责任。提升建筑质量水平,首先须明晰工程参建各方责任边界。建筑师、建造师、监理工程师等在急需相关资格证书的单位空挂证件,人证分离等业内公开的秘密也是影响工程质量的顽疾。令人欣喜的是,这次会上,住建部下发《工程质量安全提升行动方案》,明确建立质量安全控制关键岗位责任制,建设、施工、勘察设计、监理单位是工程建设主体,建设单位作为项目投资主体也是最终受益者,须对工程质量负首要责任。同时明确进一步强化个人执业管理,加大对人证分离行为的查处力度,真正让建筑师、建造师、监理工程师等注册执业人员在工程质量、安全管理中发挥主导作用。

“全国有近300万建造师,但工程项目仅四五十万个,如果简单与资质挂钩,一定是卖证、挂靠满天飞。必须要求执业资格与项目的执行岗位严格挂钩,进行事中和事后管理,以利于问责和监管。”易军亮明态度。

住建部还将进一步加大责任追究力度,建立市场主体“黑名单”制度。执行质量安全一票否决制,让违法违规的企业没有市场,让违法违规的个人没有饭碗。同时加强终身质量追究,相关责任人无论在什么岗位、担任什么职务、退休与否,都要依法追究相应责任。

住建部工程质量安全监管司副司长曾宪新表示,今年起,各市(县)建设主管部门须每半年对在建工程项目排查一次,各省、自治区、直辖市须每半年对本行政区域内工程项目重点抽查一次,住建部则将每年督查一次全国工程质量安全。

“江苏经验”引发关注

会上,“江苏建造”经验引发全国同行关注。省住建厅党组书记顾小平介绍,江苏大力推动实施建筑强省战略和精品工程战略,“鲁班奖”、国优奖总数位居全国前列。2016年全省建筑施工受监管项目近8万项,总建筑面积超8亿平方米,总产值达2.95万亿元,住宅工程分户验收覆盖率与合格率均达100%。

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