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百姓面对面 民意零距离

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人民日报 2017年09月27日 星期三

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百姓面对面 民意零距离 ——浙江宁波开展“村民说事”活动纪事 黄 合

《 人民日报 》( 2017年09月27日   19 版)

百姓面对面 民意零距离

 

  浙江宁波象山县上余村村民和村干部一起“说事”。
  资料图片

 

  在浙江宁波,“有事,阿拉好好说”已经成了当地群众的口头禅。拉几条小板凳,围坐在田间地头,从说事、议事,到办事、评事,管理部门全程倾听村民呼声,全面回应村民期盼,全方位接受村民监督。

  8年时间,这项带着泥土芬芳的“村民说事”制度,为建设善治和美乡村发挥了重要的作用。

 

  “说”出来的和谐稳定

  2009年年初,藏在深山里恬静悠然的象山县杰下村,却因为一笔白溪水库引水工程补偿款,炸开了锅。

  “这个项目的资金分配不均!”“村干部肯定是私吞了补偿款!”“里头肯定有猫腻,被动了手脚!”……在田间地头,在广场小店,谣言越传越盛。

  作为村子的“领头雁”,村党支部书记郑祖法眉头紧锁。村内信息不透明,一种对立的情绪在干群之间发酵——村干部的话,村民不愿听、不肯信,自己挨家挨户去沟通,迎来的却是一次次“闭门羹”。

  村级组织是服务群众的第一道关,这一关走不好,后续的治理完全无从谈起。心急的郑祖法赶紧在村里举行现场说事会,将补偿款的每一笔去向用途摆在桌面上,当着村民的面一条一条说清楚。很快,谣言止于公开,小山村又恢复了平静。

  “随着经济社会的快速发展,群众民主法治意识的增强,有些农村治理的‘老法子’‘老套路’已经不管用了。”杰下村所属的象山县西周镇党委负责人说。

  就在第二年,象山县全面推广“村民说事”制度。每个村成立了由村支书和两名支委组成的说事组,每月设立1—2个固定说事日,围绕村庄建设、经济发展、社会稳定、党群关系和党风廉政建设,在田头地角、村庄庭院、街道商店及纠纷现场等一线说事议事。

  “其实,大家最担心的是村里把集体的钱昧下了。与其事后‘打补丁’,不如将功夫下在事前。面对面,摊开来,当场说明说通也就好了。”郑祖法说,8年下来,村民说事会从一开始的闹哄哄,变成了平心静气地说事说理。

  有事没事,大事小事,都能亮出来,说一说。这项看上去质朴、实则凝结群众智慧的法子,迅速在实践中受到了广泛欢迎。截至目前,象山县召开类似的说事会8700余次,累计收到各类议题1.2万多项,解决率达到93.7%。

  “过去,因集体资产分配、宅基地审批、村务公开、换届选举、村官腐败等问题,村子里发生了不少矛盾纠纷,影响了基层干群和谐。现在,公开、透明、依法、民主,我们县实现农村信访数同比下降31%。”象山县委组织部负责人说。

  “聚”起来的发展共识

  作为一项“民心工程”,“村民说事”的定位,从一开始,就不仅仅停留在“说”的环节。

  2010年以来,象山在“说事”的基础上,逐步延伸出“村务会商”“民事村办”“村事民评”等环节,贯穿基层民主、管理、服务、监督的全过程。在乡村治理的过程中,党员干部带着群众一起干,以“说”的公开、“商”的规范、“办”的主动、“评”的倒逼,推动农村基层民主真正落实到基层,兑现给百姓。

  “最近村里吃的高山水有股怪味,要不还是直接将村里的水接入镇级自来水管网。”

  “如果通了自来水,以后大家连喝的水都要收费了!这笔钱,我可不愿意掏!”

  在夏叶村的一次村民说事会上,村民分为两派各持观点,意见无法得到统一。原来,20多年前村民自己掘的山塘水库,因后续配套管理跟不上,一到高温天气,细菌超标不说,有的时候碰到旱季,全村人的饮水安全就成了问题。

(责任编辑:admin)

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